16.02.2023

Информация об изменении федерального законодательства

Повышение МРОТ и прожиточного минимума

С 1 января минимальный размер оплаты труда повышен на 6,3% по сравнению с 2022 годом. Теперь он составляет 16 242 руб., вместо 15 279 руб. При этом в регионах может быть свой МРОТ, который будет больше федерального: например, в Москве он намного выше — 24 284 руб.

МРОТ применяют для расчета минимальной месячной зарплаты при работе на полную ставку. Также его используют при расчете пособий, например, по временной нетрудоспособности.

С 1 января вырос прожиточный минимум. Средний по России повышен с 13 919 руб. до 14 375 руб. Прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 15 669 руб., для пенсионеров — 12 363 руб., для детей — 13 944 руб.

Вместе с повышением прожиточного минимума увеличены пенсии и пособия, которые привязаны к нему в расчетах. Например, неработающим пенсионерам, получающим меньше прожиточного минимума, могут компенсировать разницу в виде социальной доплаты.

Индексация пенсий

С 1 января пенсии неработающим пенсионерам увеличили на 4,8%. Кроме того, с 2023 по 2025 годы будут действовать новые параметры индексации страховой пенсии: она будет повышаться ежегодно в среднем на 6,8%. Средняя пенсия по стране в 2023 году составит 22 174 руб.

Больничные для сотрудников на ГПХ

В 2023 году больничные станут доступны не только тем, кто работает по трудовому договору, но и сотрудникам на ГПХ (гражданско-правовой договор).

Минтруд разъяснил, что такие сотрудники смогут получать больничные с начала 2023 года, если в 2022 у них была работа по трудовому договору и за них перечисляли взносы в ФСС не менее 4 833 руб.

То есть до 2023 года ГПХ освобождались от выплат в ФСС, поэтому сейчас можно учесть выплаты только по трудовым договорам, которые были раньше у таких сотрудников. А с 2023 гражданско-правовые договоры уже не будут освобождать от социальных взносов, так что с 2024 года право на больничный получат и те работники на ГПХ, которые не имели трудовых договоров.

Кстати, с 1 января также увеличен максимальный размер выплат по больничному листу. Его размер зависит от стажа: до 84 846 руб. в месяц при страховом стаже от восьми лет и более, до 66 564 руб. — от пяти до восьми лет, до 49 923 руб. — до пяти лет.

С 9 января 2023 года расширили возможности использования видео-конференц-связи и подачи электронных документов

Федеральный закон от 29.12.2022 N 610-ФЗ.

По ходатайству стороны или инициативе суда подсудимый и иные лица могут принять участие в заседании с помощью видео-конференц-связи. Категория дела не имеет значения.

Если подсудимый принимает участие в заседании таким способом, присутствие защитника обязательно.

Электронные документы можно подать через Госуслуги. Некоторые из них достаточно подписать простой ЭП.

Повестки и уведомления могут направить через Госуслуги, если лицо дало на это согласие и у него не ограничен доступ к Госуслугам из-за мер пресечения или наказания.

Новшества применяются, если у суда есть техническая возможность.

С 9 января 2023 года изменили нормы об оглашении и составлении судебных решений

Федеральный закон от 29.12.2022 N 608-ФЗ.

По результатам судебного разбирательства суды оглашают только вводную и резолютивную части решений независимо от категории дела.

С 9 января 2023 года изменили нормы об обжаловании ряда действий и решений

Федеральный закон от 29.12.2022 N 608-ФЗ.

Срок апелляционного обжалования увеличили с 10 до 15 суток.

С 5 до 14 суток увеличили срок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, следствия и прокуратуры. Он исчисляется со дня поступления жалобы. При производстве дознания в сокращенной форме срок остался прежним - 5 суток.

Исключили обязанность апелляционного суда проверять доказательства, рассмотренные первой инстанцией. Такая проверка может быть проведена, если есть ходатайство стороны.

Некоторым апелляционным судам дали больше времени на составление мотивированного решения:

- 5 суток - судам субъектов РФ и окружным (флотским) военным судам;

- 7 суток - апелляционным СОЮ, апелляционным военным судам, ВС РФ.

Уточнили, что апелляционные приговор, определение, постановление направляются в суд первой инстанции в течение 7 суток со дня их вынесения в окончательной форме.

Закрепили круг заявителей, которые могут в особых случаях обжаловать постановление о прекращении уголовного дела из-за декриминализации деяния.

С 31 января 2023 года – обновленный порядок установления уровней террористической опасности

Уточнен Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утв. Указом Президента РФ от 14 июня 2012 г. № 851.

В частности, утратившим силу признан п. 8 Порядка, предусматривавший, что уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

Кроме того, информация о сроках, на которые устанавливается уровень террористической опасности, больше не называется в числе информации, которая подлежит незамедлительному обнародованию через СМИ (соответствующие изменения внесены в п. 11 Порядка).

Также согласно поправкам, усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта РФ, а также проведение их досмотра с применением техсредств обнаружения оружия и взрывчатых веществ допускаются при высоком ("желтом") уровне террористической опасности. Ранее применение таких мер было возможно только при критическом ("красном") уровне.

Внесен ряд иных изменений.

Указ Президента РФ от 31 января 2023 г. № 48 вступил в силу со дня подписания.

Школы и колледжи с 1 января должны использовать в образовательном процессе государственные информационные системы

С 1 января 2023 года организации основного общего и среднего профессионального образования обязаны использовать исключительно государственные информационные системы в рамках образовательных программ. Это регламентировано поправками, которые были внесены в 2021 году в федеральный закон «Об образовании».

Для учебных заведений подготовлена федеральная государственная информационная система (ФГИС) «Моя школа». Среди ключевых принципов создания и функционирования системы – обеспечение конфиденциальности, целостности, доступности информации. Система создана как инструмент в помощь учителю, родителю, ученику. Она служит дополнением традиционной системе образования и не должна заменить личное общение.

Ранее в 15 регионах началось применение ФГИС «Моя школа» в пилотном режиме. С 1 сентября прошлого года многие субъекты, ранее не охваченные экспериментом, в инициативном порядке к нему присоединились, успешно провели интеграцию собственных региональных систем с системой «Моя школа».

Сегодня во ФГИС «Моя школа» пользователям уже доступны личные кабинеты, библиотека верифицированного образовательного контента, тестирующая подсистема, облачное хранение, редактирование документов и другие сервисы. В настоящий момент в библиотеке цифровых образовательных материалов размещено более 6,5 тысяч единиц контента.

Минпросвещения России выступает единым функциональным заказчиком сервиса, осуществляет разработку контента. Минцифры России – организует и разрабатывает программное обеспечение, обеспечивает его непрерывную работу и безопасность.

Также особое внимание уделяется подготовке учителей к работе с новыми цифровыми сервисами и контентом. Проводятся курсы повышения квалификации, работает служба поддержки пользователей.

Меры поддержки для IT-компаний

С 1 января 2023 г. созданы дополнительные налоговые условия для развития IT-отрасли, в том числе путем установления повышающего коэффициента 1,5 к расходам на приобретение российского радиоэлектронного оборудования и российских программ для ЭВМ (баз данных), если они относятся к сфере искусственного интеллекта, а также путем предоставления инвестиционного налогового вычета в отношении затрат на внедрение программ для ЭВМ (баз данных), радиоэлектронной продукции, не учитываемых при формировании первоначальной стоимости нематериальных активов (при наличии исключительных прав) и объектов ОС.

Уточнен порядок применения пониженной ставки по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности (в том числе разработку собственной электронной компонентой базы, электронной (радиоэлектронной) продукции, материалов и технологий для производства электронной компонентной базы). Правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., и применяется по 31 декабря 2024 г. включительно.

Президент РФ установил комплекс мер для ускоренного развития IT-отрасли.

Одна из мер состоит в том, что упрощена процедура трудоустройства иностранных граждан - IT-специалистов. IT-компании, получившие документ о госаккредитации (кроме резидентов технико-внедренческих ОЭЗ), могут привлекать их по трудовому или гражданско-правовому договору о выполнении работ (оказании услуг) без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Самим специалистам не требуется разрешение на работу или патент для работы в них.

Работники аккредитованных IT-компаний (в том числе IT-специалисты) могут оформить льготную ипотеку.

Внесены изменения в статьи 5 и 12–1 закона о противодействии коррупции

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 12¹ Федерального закона «О противодействии коррупции».

Федеральным законом в Федеральный закон «О противодействии коррупции» вносятся изменения, наделяющие Президента Российской Федерации полномочием по определению особенностей соблюдения ограничений, запретов и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается обязанность лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, уведомлять обо всех фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений компетентные государственные органы. При этом названные лица, уведомившие компетентные государственные органы о таких фактах, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КС РФ разграничил находку и кражу

Поводом к рассмотрению дела послужили два случая. В первом из них пассажирка автобуса Г. подняла телефон, зная, что он выпал из сумки ранее вышедшей пассажирки. Телефон она оставила у себя, не сообщив о находке никому. После этого гражданка Г. не стала отвечать на входящие звонки, отключила телефон, а находящиеся в нем сим-карты выбросила. После чего около месяца хранила его дома, а в дальнейшем сбросила все настройки до заводских.

Во втором случае телефон оставил в салоне машины пассажир такси. Водитель тоже присвоил себе гаджет: изъял из него сим-карту, установил свою и стал пользоваться по назначению.

В обеих ситуациях были возбуждены уголовные дела, обвиняемых признали виновными в краже. Те посчитали, что действующее законодательство фактически позволяет привлекать граждан к уголовной ответственности за находку и обратились в КС РФ.

КС РФ признал, что формулировка ст. 158 УК РФ ("Кража") не позволяет определить, можно ли применять ее при противоправном распоряжении найденным чужим имуществом, и обратился поэтому к ГК РФ.

Так, находку необходимо вернуть собственнику вещи, а если вещь найдена в помещении или на транспорте и установить ее владельца уже нельзя – сообщить водителю или представителю собственника помещения. В остальных случаях о находке нужно проинформировать полицию либо местную администрацию (ст. 227 ГК РФ). КС РФ подчеркнул, что невыполнение этих требований хотя и является неправомерным, само по себе состав преступления не образует.

Но если у того, кто нашел вещь, возникает умысел на хищение, основания для возбуждения уголовного дела есть. Подтвердить такой умысел возможно, если лицо скрывает вещь или делает так, чтобы настоящий владелец не смог опознать вещь (вытаскивает сим-карту из телефона, снимает чехол и т.д). Кражу совершит также тот, кто увидит момент потери вещи, но не окликнет владельца, оборонившего вещь, – а присвоит ее себе.

В результате КС РФ признал соответствующие нормы ГК РФ и УК РФ конституционными, но подчеркнул право законодателя конкретизировать составы преступлений, предметом которых являются найденные вещи (Постановление КС РФ от 12 января 2023 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности статьи 227 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой и пункта 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, статей 75, 87 и 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.В. Галимьяновой и В.С. Пузрякова").

За диверсионные преступления предусмотрено наказание вплоть до пожизненного лишения свободы

Президент РФ подписал закон, который ввел в УК РФ новые составы:

• статья 281.1 УК РФ. Содействие диверсионной деятельности;
• статья 281.2 УК РФ. Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности
• статья 281.3 УК РФ. Организация диверсионного сообщества и участие в нем.

За каждое из этих преступлений предусмотрено лишение свободы на конкретные сроки или пожизненно (Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 586-ФЗ).

Судимость с россиян, осужденных за политические преступления по законодательству Украины, могут снять

Президент РФ поручил принять меры по аннулированию правовых последствий привлечения к уголовной ответственности некоторых жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (утв. Президентом РФ 12 января 2023 г.). Речь идет о тех, кто осужден по политическим мотивам за совершение преступлений, предусмотренных уголовным законодательством Украины. До 1 мая 2023 года такую задачу должны выполнить Генеральная прокуратура РФ совместно со Следственным комитетом РФ, ФСБ России, МВД России и ВС РФ.

Предложение принять такие меры прозвучало на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, которое состоялось 7 декабря 2023 года. Член президиума общественного движения "Свободный Донбасс" Елена Шишкина рассказала: "За период с апреля 2014 года по 30 сентября 2022 года, когда мы вошли в состав Российской Федерации, жители Донецкой и Луганской народных республик, новых территорий были привлечены к уголовной ответственности Украиной за особо тяжкие преступления. Это врачи, учителя, госслужащие, которые не смирились с государственным переворотом в 2014 году, не согласились с правящим нацистским режимом". Они были осуждены за государственную измену, шпионаж и финансирование терроризма.

В результате на таких людей распространяется ряд ограничений, они не могут:

• вести педагогическую деятельность (ч. 2 ст. 331 ТК РФ);
• работать пилотами, штурманами, диспетчерами и другими специалистами авиационного персонала (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ);
• усыновить ребенка (подп. 9 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ);
• быть избранными на выборные должности (п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");
• претендовать на статус адвоката (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации");
• вести предпринимательскую деятельность в определенных областях (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") и т. д.

Елена Шишкина добавила, что обращение в суд с просьбой о реабилитации россиян, осужденных по политическим мотивам на основе украинского законодательства, результата не дает: согласно законодательству России суды реабилитируют только лиц, которые незаконно привлечены к ответственности и осуждены судами РФ.

Существенно расширен перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации

Президент РФ подписал федеральный закон, которым вносятся изменения в Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" и некоторые иные законодательные акты (Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 8-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Главное – поправками значительно расширен перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.

Согласно действующей редакции ч. 1 ст. 7 Закона о государственной геномной регистрации в РФ данной процедуре подлежат:

1. лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
2. неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.

С 8 мая 2023 года положения части 1 данной статьи будут изложены в новой редакции. Так, в ее пункте 1 после вступления поправок в силу речь будет идти о "лицах, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений" (т.е. не только тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, как это предусмотрено сейчас).

Кроме того, указанную процедуру должны будут проходить:

• подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений,
• а с 2025 года – еще и лица, подвергнутые административному аресту.

В связи с этим напомним, что КоАП РФ предусматривает целый ряд правонарушений, за совершение которых может грозить административный арест. Среди них в том числе и ряд правонарушений в области дорожного движения (например, управление автомобилем водителем, лишенным права управления ТС, оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, и др.). Также к числу административных правонарушений, за совершение которых может быть назначен данный вид наказания, относятся появление в общественных местах в состоянии опьянения, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении и др.

Рассматриваемым законом предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений либо осужденные за совершение преступлений, могут потребовать уничтожения геномной информации, полученной в результате проведения государственной геномной регистрации, при возникновении у них права на реабилитацию. Заявление об этом подается в орган внутренних дел по месту постоянного жительства такого лица. К нему должно быть приложено вступившее в законную силу постановление суда о восстановлении соответствующего права реабилитированного лица.

Аналогичные правила предусмотрены и в отношении граждан, подвергнутых административному аресту, – на случай отмены постановления по делу об административном правонарушении, за совершение которого он был назначен, либо изменения постановления по делу об АП в части, касающейся отмены назначенного административного наказания в виде административного ареста.

Также поправками скорректировано определение понятия "геномная информация". Уточнено, кто проводит обязательную и добровольную государственную геномную регистрацию.

Проведение обязательной государственной геномной регистрации отнесено поправками к числу случаев, в которых обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных.

Ограничения на занятие трудовой деятельностью, связанной с управлением транспортным средством.

С 1 марта 2023 года заниматься подобной деятельностью запрещено тем, у кого есть непогашенная или неснятая судимость за совершение отдельных преступлений (Федеральный закон от 11.06.2022 № 155-ФЗ). Изменение коснется в числе прочего водителей общественного транспорта и такси. Все действующие работники должны предоставить работодателю справку об отсутствии судимости, сделать это нужно до 1 сентября 2023 года. А если справки не будет (или в ней будет указываться, что судимость есть), работодатель обязан уволить сотрудника.

Изменения правил противопожарного режима.

Вводятся с 1 марта 2023 года (Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»). В числе прочего, в изменениях указывается, что для каждого из однотипных зданий оформляется своя инструкция по пожарной безопасности. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Требуется вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Также изменения касаются порядка содержания средств пожарной безопасности.

С 1 сентября 2023 года устанавливается новый порядок раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения

Документ определяет состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Утратившим силу признается аналогичное Постановление Правительства от 17 января 2013 г. N 6.

С 1 сентября 2023 года устанавливается новый порядок раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Документ определяет состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, а также особенности раскрытия информации указанными организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения.

Признается утратившим силу аналогичное Постановление Правительства от 5 июля 2013 г. N 570.

С 1 февраля 2023 года на 11,9 процента проиндексируют размеры некоторых социальных выплат

Согласно постановлению индексации подлежат выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные отдельными законодательными актами, в том числе: Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральным законом "О ветеранах"; Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и пр.

Уточнены правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ

Вносимыми изменениями в числе прочего устанавливается порядок заполнения реквизитов: при перечислении единого налогового платежа; при перечислении иных платежей, администрируемых налоговыми органами (за исключением единого налогового платежа); при перечислении платежей, обязанность по уплате которых установлена НК РФ (за исключением единого налогового платежа).

Кроме того, для отражения информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств, введены новые коды статусов для реквизита 101.

Можгинский межрайонный прокурор
старший советник юстиции С.С. Батурин