История отдела ЗАГС Администрации Можгинского района

18 декабря 1917 года в связи с принятием декрета Всероссийского Центрального исполнительного комитета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» были созданы органы ЗАГС, которые вели регистрацию рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства и усыновления. С 1917 года по 1925 год функции органов ЗАГС выполняли волостные исполнительные комитеты (ВИК).

На  территории Можгинского района было 8 волостных исполнительных комитетов: Александровский, Билярский, Большекибьинский, Большепудгинский, Большеучинский, Можгинский, Поршурский, Троцкий.

В 1925- 1926 гг. было проведено разукрупнение сельских советов, на которых были возложены функции по регистрации актов гражданского состояния.

В 1926 году на территории района насчитывалось 18 сельсоветов: Александровский, Ивановский, Индюковский, Большекибьинский, Верхнеюринский, Туташевский - Большекибьинской волости; Большеключевской, Большесюгинский, Большеучинский, Крымбаевский, Нижнеключевской, Пазял- Жикьинский, Телекшурский - Большеучинской волости; Билярский, Большепудгинский, Можгинский, Поршурский, Староюберинский - Можгинской волости.

В соответствии с инструкцией НКВД  № 413 от 17 ноября 1927 года  «Об организации архивов актовых книг о рождении, смерти и усыновлении  в сельских Советах » в целях приближения органов ЗАГС к населению с 01 января 1928 года при сельских Советах организовывались  архивы   книг актовых записей, куда передавались метрические книги     (приходские экземпляры ) и акты гражданского состояния из ВИКов и РИКов при наличии соответствующего помещения.

Постановлением   Президиума ВЦИК от 15 июля 1929 года было упразднено уездно – волостное деление области и введено районирование.  В состав Можгинского  района вошли сельсоветы   Можгинской, Большекибьинской, Большеучинской, Троцкой волостей Можгинского уезда в составе 24 сельсоветов: Александровский, Билярский, Большепудгинский, Большесюгинский, Большеучинский, Верхнеишекский, Верхнешидлудский, Вотско-Сюгаильский, Индюковский, Комякский, Лудзи-Шудзинский, Маловаложикьинский, Можгинский, Нижневишурский, Нижнекватчинский, Нижнеключевский ,  Пазял-Жикьинский, Поршурский, Почешурский, Русско-Сибинский, Старокаксинский, Староюберинский, Сунцовский, Телекшурский.

Постановлением ВЦИК от 01 января 1932 года Лоллез-Жикьинский, Парсьгуртский,  Романовский, Русско-Пычасский сельсоветы  ликвидированного Нылги-Жикьинского  района были переданы в Можгинский район.

На основании  постановлений Президиума ЦИК УАССР от 20 марта 1936 года и Президиума ВЦИК от 01 июня 1937 года из районов выделены Большеучинский, Большесюгинский, Верхнешидлудский, Нижнеключевской, Пазял-Жикьинский сельсоветы в Большеучинский район, Александровский, Индюковский, Лудзи-Шудзинский, Маловаложикьинский сельсоветы – в Пычасский район и на их территории  были образованы Пычасский и Большеучинский районные бюро ЗАГС.

По указу  Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года объединены Большепудгинский, Сунцовский, Малосюгинский сельсоветы в Большепудгинский сельсовет,  Можгинский, Староюберинский- в Можгинский, Нижневишурский, Нижнекватчинский- в  Нижневишурский, Поршурский, Комякский- Поршурский сельсовет, Билярский, Старокаксинский,  Русско-Сибинский – в Старокаксинский сельсовет.

Постановлением Верховного Совета УАССР от 23 ноября 1956 года  и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 ноября 1956 года   Пычасский и Большеучинский районы были упразднены. Находящиеся на их территории сельсоветы переданы в Можгинский, Вавожский, Алнашский, Малопургинский районы.

На основании  постановления Президиума Верховного Совета  УАССР от 23 ноября 1956 года в район переданы  Нынекский  сельсовет Бемыжского района, Большеучинский и Николо-Сюгинский сельсоветы Большеучинского района, Александровский, Лудзи-Шудзинский, Маловаложикьинский, Пычасский сельсоветы  Пычасского района - в связи с ликвидацией этих районов.

Согласно  указу Президиума Верховного Совета УАССР от 19 декабря 1956 года объединены Николо-Сюгинский и Мальчиковский сельсоветы в Большесюгинский сельсовет, Большеучинский сельсовет и Красноярский сельсовет Вавожского района – в Большеучинский сельсовет с передачей д. Березек, д. Новый Березек, поч. Чемошур-Докья.

Указом Президиума Совета УАССР от 19 декабря 1956 года в Нижневишурский сельсовет перечислены поч. Новый Березняк,

д. Старый Березняк, д. Чежебаш Писеевского сельсовета Пычасского района; в Александровский сельсовет – п. Карамбай Бобья-Учинского сельсовета Малопургинского района; в Поршурский сельсовет – д. Сосмак и д. Мултанка Васильевского сельсовета Кизнерского района.

На 01 августа 1957 г. в район входили 1 городской и 14 сельсоветов.

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 25 марта 1959 года Лудзи-Шудзинский сельсовет переименован в Атабаевский сельсовет .

В связи с указом Президиума Верховного Совета  УАССР от 28 апреля 1959 г. объединены Большеучинский и Большесюгинский сельсоветы в Большеучинский сельсоветы, Поршурский и Почешурский сельсоветы – в Новоошмесский сельсовет.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 29 сентября 1959 г. д. Красноперовка, д. Мултанка, д. Ольховка, д. Сосмак,  Новоошмесского сельсовета переданы в Нынекский сельсовет.

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 30 марта 1960 года п. Пычас Можгинского района был отнесен к категории рабочих поселков и Пычасский сельсовет был преобразован  в Пычасский поселковый совет.  Упразднены Александровский, Атабаевский, Маловаложикьинский сельсоветы, их территория передана в административное подчинение Пычасского поссовета; переименованы Нижневишурский сельсовет в Верхнекватчинский, Удмурт-Сюгаильский в Сюгаильский.

На основании указа Президиума Верховного Совета УАССР от 18 января 1963 образован Пычасский сельсовет. 

Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1963 и Президиума Верховного Совета УАССР от 05 марта 1963 года вместо существующего района образован Можгинский сельский район. В его состав вошли Алнашский район, сельсоветы Вавожского района- Брызгаловский, Вавожский, Водзимоньинский, Волипельгинский, Гурезь-Пудгинский, Лыстемский, деревни Нылгинского района – Брагино, Кваштырь, Пашур, Сырьез, Удмуртский Уленвай, Чурашур, село Русский Пычас. Пычасский поссовет передан Можгинскому горсовету.

До 1963 года  был объединенный бюро ЗАГС:  г. Можги и Можгинского района.

Постановлением  Президиума Верховного Совета  УАССР  от 11 января  1965 года и указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года, Президиума Верховного Совета УАССР от 16 января 1965 года Можгинский сельский район  преобразован в Можгинский район в составе Азаматовского, Алнашского, Большепудгинского, Большекибьинского, Большеучинского, Байтеряковского, Варзи– Ятчинского, Верхнекватчинского, Можгинского, Муважинского, Новоошмеского, Нынекского,  Пычасского, Старокаксинского, Староутчанского, Сюгаильского, Удмурт-Тоймобашского сельсоветов и Пычасского поссовета с передачей ст. Люга в Сюгаильский сельсовет.

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 22 октября 1965 года , указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 ноября 1965 года и Президиума Верховного Совета УАССР     от  16 ноября 1965 года из района были переданы Азаматовский, Алнашский, Байтеряковский, Варзи-Ятчинский, Муважинский, Староутчанский, Удмурт-Тоймобашский сельсоветы и деревни Верхнее Заболотское, Горюново, Иваново, Каменное, Нижний Сырьез, Оркино, Писеево Большекибьинского сельсовета во вновь   образованный  Алнашский  район.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 05 января 1966 года образован Вытчан-Шудзинский сельсовет. Согласно постановления Президиума  Верховного Совета УАССР от 21 апреля 1967 года  и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от  11 августа 1967 года  Вытчан-Шудзинский сельсовет  переименован в Мельниковский сельсовет .

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 27 ноября 1967 года объединены д. Сардан и поселок Сарданской психоневрологической  больницы Сюгаильского сельсовета в пос. Сардан.

Количество сельских советов  не изменялось  долгое время - до 1988 года. На 01 января 1989 года в районе было 12 сельсоветов и 1 поселковый совет. 

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 29 июня 1989 года был образован Черемушкинский сельсовет. 

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 21 февраля 1991 года образованы Александровский, Большесибинский, Верхнеюринский, Люгинский, Пазяльский сельсоветы .

 Бюро,  так значится в угловых штампах актовых записей, (отдел) записи актов гражданского состояния неоднократно передавался из одного ведомства  в другое. Так с 1939  по 1951 годы Народному Комиссариату внутренних дел, с 1951 по 1960 годы- Министерству внутренних дел СССР, с 1963 г. по апрель  1994 года- исполнительному Комитету  районного Совета депутатов.

В соответствии с Законом УР о местном самоуправлении в апреле 1994 года в Можгинском районе прошли выборы Главы местного самоуправления и депутатов Можгинского районного Совета и образованы органы местного самоуправления – Администрация Можгинского района  и районный Совет депутатов.

          В соответствии со ст.12 Закона УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» и Уставом самоуправления Можгинского района УР по  предложению Главы Администрации района утверждена структура Администрации района. С 1994 года отдел ЗАГС является структурным  подразделением  Администрации района.

         С 1963 по октябрь 1998 года в ( бюро)  отделе ЗАГС Можгинского района работал один  человек - заведующий. С принятием Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ  функции по регистрации актов гражданского состояния  с 01 апреля 1998 года осуществляет только отдел ЗАГС.

          С увеличением объема работы с 01 сентября 1998 года в отделе работают 2 человека – начальник отдела и специалист. Работники отдела назначаются и освобождаются Постановлением Главы  администрации района, начальник - по согласованию с Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве УР и  непосредственно подчиняется заместителю Главы администрации по социальным вопросам.

         Методическое руководство и контроль  за работой отдела до 1995 года осуществлял отдел ЗАГС Совета Министров УАССР, с мая 1995 года – отдел ЗАГС Правительства УР, с 06 июля 1996 года – Управление ЗАГС Правительства УР.  На основании постановления Правительства УР от 10 февраля 1997 года № 137  был образован Комитет по делам ЗАГС при Правительстве УР.

В соответствии с  Конституцией РФ и УР, Семейным кодексом от 29 декабря 1995 года, законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г., нормативно-распорядительными документами  Комитета по делам ЗАГС при Правительстве УР, Уставом муниципального образования «Можгинский район» и Положением об отделе ЗАГС работники  производят государственную регистрацию:

-    рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества, смерти;

-    вносит исправления, изменения в первые  экземпляры записей актов гражданского состояния;

-    осуществляет учет, обработку книг  актовых записей; готовит к передаче  документов в государственный архив;

-    выдает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния , справки о наличии или извещения об отсутствии  актовых записей;

-    ведет учет расхода бланков свидетельств  о государственной  регистрации актов гражданского состояния, обеспечивает их правильное хранение и использование, представляет отчеты о движении бланков гербовых свидетельств в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве УР;

-    осуществляет мероприятия по повышению уровня правого обслуживания граждан путем внедрения автоматизированной системы обработки актовых записей;

-    формирует электронный  банк данных архива отдела ЗАГС для включения в республиканскую информационно-поисковую систему;

-    проводит среди населения разъяснения действующего законодательства о порядке регистрации актов гражданского состояния через средства массовой информации, встречи с населением.

-    обеспечивает торжественную обстановку при государственной регистрации рождения и заключения брака по желанию граждан;

До апреля 1998 года торжественные регистрации браков в сельских домах культуры проводили  по разработанным сценариям  работники сельсоветов и  клубов. В 1999 году был оборудован зал в Малосюгинском  Доме культуры, где  проводятся торжественные  регистрации браков  граждан со всего района.

До 2000 года отдел располагался  в одном кабинете, оборудованном для   хранения архивного фонда отдела, где проводился и прием граждан.  В  2000 году  отделу был выделен дополнительный кабинет. 

Отдел  ЗАГС находится в здании Администрации Можгинского района  по адресу : г. Можга, ул. Можгинская, д. 59.

         Использование информационных технологий в современном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

       По мере развития и внедрения информационных технологий во все сферы общественной жизни, органы ЗАГС используют их для эффективной организации своей деятельностью и повышения качества предоставляемых населению услуг.

       С  1 октября 2018 года на всей территории Российской Федерации начала функционировать Федеральная государственная информационная система «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» кратко ФГИС «ЕГР ЗАГС». Если раньше в каждом субъекте Российской Федерации записи актов гражданского состояния в электронном виде велись в разных программах, информация накапливалась и хранилась в бумажном формате, то теперь все органы ЗАГС России работают в единой федеральной программе. 

      Основа единого Реестра - это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором осуществляется государственная регистрация всех видов записей актов, производятся юридически значимые действия, в том числе выдача повторных документов.

     Внедрение данной программы шло поэтапно:  первый этап –это поставка оборудования- программно-аппаратных комплексов Федеральной налоговой службой, второй и третий этапы- это обучение всех сотрудников органов ЗАГС, обеспечение их смарт-картами персональных сертификатов ключей доступа, шифрования и электронной подписи, массовые тестирования и опытная эксплуатация.

     При переходе на работу во ФГИС «ЕГР ЗАГС»  произошли значительные изменения как в нормативно-правовой сфере, так и в государственной  регистрации актов:

Во-первых,  Министерством юстиции России разработаны и утверждены новые формы записей актов гражданского состояния, а также свидетельств, справок и  заявлений.

Во-вторых, утвержден новый Административный регламент предоставления госуслуг, утверждены правила предоставления сведений о госрегистрации заинтересованным федеральным ведомствам  и фондам.

В -третьих, Внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», согласно которым заключение брака может производиться по истечении месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления в орган ЗАГС.

В-четвертых, появилась новая норма закона, в соответствии с которой орган ЗАГС по месту жительства или пребывания заявителя выдает повторное свидетельство на основании записи акта, содержащейся в  ЕГР ЗАГС. Таким образом, граждане смогут получать повторные свидетельства в любом органе ЗАГС по месту своего жительства или пребывания. Ранее повторные свидетельства выдавал орган ЗАГС, в  котором хранится первый экземпляр записи акта.

Начиная с 30.12.2021 года благодаря изменению законодательства об актах гражданского состояния, осуществлен переход работы всех органов ЗАГС России на экстерриториальный принцип предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Теперь для регистрации рождения, смерти, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени заявитель может обратиться в любой орган ЗАГС независимо от места жительства (пребывания). Также в любом ЗАГСе можно получить справки, повторные свидетельства и иные документы установленной формы, внести изменения и исправления в записи акта гражданского состояния, провести восстановление и аннулирование таких записей.

Экстерриториальный принцип делает услуги ЗАГС еще более удобными, комфортными, времясберегающими, позволяет снизить финансовые затраты заявителей. 

Дата изменения: 02.03.2022 11:18